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馆陶县农村集体产权制度改革宣传月活动方案

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馆陶县农村集体产权制度改革领导小组文件




馆农改〔20173

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馆陶县农村体产权制度改革领导小组

关于印发《农村集体产权制度改革宣传月

活动方案》的通知


各乡镇党委,县直各部门,县直各单位党委(党组)、党支、支部,经济开发区党工委:

现将《农村集体产权制度改革宣传月活动方案》印发给你们,请按照要求认真贯彻落实



馆陶县农村集体产权制度改革领导小组办公室

                               201711月8日                      


农村集体产权制度改革宣传月活动方案


为推进农村集体产权制度改革有效开展,进一步提高干部群众的思想认识,动员全县人民大力支持和积极参与,使广大农民群众成为改革的主体。经县农村集体产权制度改革领导小组研究决定,2017年11月份为我县农村集体产权制度改革宣传月。为搞好这次宣传活动,特制定本方案。

一、活动主题

大力宣传农村集体产权制度改革,动员干部群众支持改革、参与改革。

二、活动时间

2017年11月8日至2017年11月30日

三、活动内容

全县开展农村集体产权制度改革宣传月活动,各单位要强势启动,稳步推进,掀起热潮。

县、乡、村三个层面同时开展宣传,达到三个“统一”(统一思想认识,统一宣传发动统一答疑解惑)。县委常委包乡镇、乡镇干部包村,面对面宣讲,促膝交谈,消除干部畏难情绪,增强改革的信心和决心;县乡村统一召开动员会,分层进行培训,进一步提升基层干部业务水平和工作能力;县设立政策咨询小组,对改革过程中的疑难问题统一研究,为群众答疑解惑。

搭建“五个一”宣传平台,营造浓厚宣传氛围。“一网”就是依托馆陶县人民政府信息网,加强农村集体产权制度改革宣传;“一栏”就是在县电视台开设农村集体产权制度改革专栏,加强报道;“一榜”就是在村、组显要位置设置产权改革公示榜,张贴农村集体产权制度改革公告;“一册”就是印制农村集体产权制度改革宣传指导手册,保证群众每户一本;“一信”就是统一印发致全县农民朋友的一封信,做到每户必有,家喻户晓,在全县形成了人人知晓改革、人人拥护改革、人人参与改革的浓厚氛围。

四、工作要求  

(一)加强组织领导各乡镇要高度重视农村集体产权制度改革宣传月活动,制定具体方案,明确责任分工,积极开展宣传工作,确保农村集体产权制度改革达到家喻户晓、人人皆知。  

(二)创新宣传形式。宣传月期间,各乡镇可组织本区域内各村利用喇叭广播、张贴公告、悬挂条幅、出动宣传车以及微信、互联网等新型媒体开展宣传,创新宣传方式,提升宣传效果。

(三)总结经验成果。各乡镇要及时总结宣传活动成果和经验,并及时报送宣传月的典型案例、特色做法、工作亮点等方面的素材。县农村集体产权制度改革领导小组办公室将对典型做法进行宣传报道。


附件:馆陶县人民政府公告

     致全县农民朋友的一封信

    农村集体产权制度改革宣传标语



















附件1

馆陶县人民政府

关于全面推进农村集体产权制度改革的

公  告


馆陶县被国家农业部、中央农办确定为2017年度农村集体产权制度改革100个试点单位之一,试点时间到2018年底结束。为贯彻落实十九大精神,扎实推进我县农村集体产权制度改革,现将有关事项公告如下:


  一、什么是农村集体产权制度改革。
农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上,以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标,以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心,推进以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容,把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人,符合身份的社员当股东,村民变股民,对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、全面开展清产核资。清查核实“资金、资产、资源”以会计核算资料为基础,先账内、后账外,逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册,核查结果经村民代表会议审查通过后,在全村进行公示。我县农村集体资产清产核资的基准日定为2017年10月31日,从现在开始到2017年12月31日前全面完成。清产核资期间原则上所有农村集体经济组织的资产、资源暂停流转和交易,确需流转交易的,按照《河北省农村集体资产管理条例》规定,报请县乡农经部门审批,经依法设立的评估机构进行资产评估,农村集体资产经评估后,其评估结果应当经本村集体经济组织成员会议或者其代表会议确认,并经县农村经济经营管理局鉴证后方可流转交易。

三、做好村集体经济组织成员界定。村集体经济组织成员身份的界定是此项改革的实质性问题,也是改革的关键环节。只要是村集体经济组织的成员,集体资产的确权、量化便都有份额和权利。因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别,民主讨论,民主决定。


                             


                                馆陶县人民政府

                      2017年11月8日







附件2

致全县农民朋友的一封信


广大农民朋友:

你们好!

农村集体产权制度改革,是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事,是新形势下完善农村生产关系的重大举措,是全面深化农村改革的重大任务。农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后,中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。为了确保改革顺利进行,我们以“致农民朋友的一封信”的形式,将改革的各项工作内容告知如下:

一、什么是农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上,以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标,以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心,推进以股份合作为主要形式,以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配为主要内容,把农村集体统一经营管理的资产(主要是经营性资产)折股量化到人,符合身份的社员当股东,村民变股民,对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、开展农村集体产权制度改革的目的。改革农村集体产权制度,对于农民增收意义重大。从权利看,绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利,而中国农民则有两个权利,一个是家庭拥有承包地带来的土地权利,一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说,开展土地制度改革,给了农民一家一户一块土地的权利;那么推进产权制度改革,就是赋予农民一家一户相应的集体资产股份权利,让农民真正分享集体资产的收益。

三、集体资产清产核资是基础。清查核实“资金、资产、资源”以会计核算资料为基础,先账内、后账外,逐类逐项逐笔进行盘点、核实、登记、审核、造册,核查结果经村民代表会议审查通过后,在全村进行公示。清产核资的基准日定为2017年10月31日。村集体资产包括村集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产,水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、无形资产、在建工程、长期投资、短期投资、材料物资、应收款项等资产。村集体资源包括属于村集体所有的土地和法律规定属于村集体所有的耕地、林地、四荒地、工商企业占地、宅基地等资源,也包括村内空闲地、废弃砖窑、坑塘、沟渠等。

四、集体经济组织成员界定是关键。集体经济组织成员身份的界定是此项改革的实质性问题,也是改革的关键环节。只要是集体经济组织的成员,集体资产的确权、量化便都有份额和权利。因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别,这需要我们大家共同民主讨论,民主决定。群众公认了,这项改革才能健康进行,才能够保持农村的和谐稳定。

总之,这项改革重要的目标就是要保障农民的集体经济组织成员权利,使广大农民的物质利益和民主权利两个方面都有获得感。因此,需要大家共同参与,清产核资、成员身份确认、资产股权的设置等问题都得由农民群众来民主讨论决定,保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。 要真正让农民成为这项改革的参与者和受益者。

祝大家生产发展,身体健康!



馆陶县农村集体产权制度改革领导小组办公室

2017年11月8日   











附件3

农村集体产权制度改革宣传标语


1.深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。

2、推进农村集体产权制度改革,建立农村集体经济运行新机制。

3、坚持和完善农村基本制度,壮大农村集体经济,增加农民的财产性收入。

4、馆陶县入围2017年度全国100个农村集体产权制度改革试点单位。

5、建立农村集体产权制度、为现代农业发展和社会主义新农村建设奠定坚实的制度基础。

6、农村集体产权制度改革坚持政府主导、部门配合、群众参与。

7、坚持因地制宜、先行先试、勇于创新、积极稳妥。

8、坚持公开、公平、公正原则,搞好农村集体经济产权制度改革。

9、产权有归属,管理有主体,维护有经费,效益长发挥,农民得实惠。

10、深化产权制度改革,广泛尊重民意,赋权释能,盘活存量,激发活力。

11、发展农民股份合作,保障集体成员权利

12、深化农村产权制度改革,赋予农民资产股份权能。

13、发展农民股份合作,建立现代产权制度

14、开展集体资产产权制度改革,增加农民财产性收入。

15、推行农村集体产权制度改革,实现集体资产按股享有。