馆陶县关于财政性资金投资项目资产权属界定的指导意见

馆陶县农村集体产权制度改革领导小组文件

馆农改〔2018〕4号

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馆陶县农村集体产权制度改革领导小组

关于财政性资金投资项目资产权属界定的

指导意见

（2018年1月16日）

为扎实推进农村集体产权制度改革工作，全面清查核实农村集体所有资金、资产和资源情况，对我县近年来投入农村建设的财政性资金项目资产进行彻底清查核实，进一步明确权属，规范管理,使其保值增值，发挥最大效用。根据《馆陶县关于农村集体资产清产核资工作的实施方案》精神，制定如下指导意见。

一、明确建设单位

建设单位是建设项目的直接投资方(即业主),是项目产

权的最初拥有者,对建设项目负主体责任。建设单位应按规定做好项目资产的账卡管理、清查登记、维修保养、统计报告及日常监管等工作,严格遵守上级有关资产管理各项要求,防止资产流失。

二、明晰资产产权

(一）政府对农村拨款、减免税费等形成的资产,除有明确规定外,原则上归农村集体经济组织所有。

（二）国家直接投入农村的财政补助资金形成的经营性资产,除拨款时明确产权的以外,原则上归属于农村集体经组织。

（三）由乡镇或有关部门负责投资建在农村的项目形成的资产，对具有特定用途,确需由县、乡机构或组织管理使用和维护的(如农村公立学校、小镇党校等)列为国有资产,由乡镇或有关机构、组织实施具体管理。其他凡适宜由村集体经济组织管理使用的资产,应按规定程序及时向项目所在村集体经济组织办理资产移交手续,列为集体资产。

三、明白管理要求

（一）国有资产的管理,按照《河北省行政事业单位国有资产管理办法》(冀财资[2016]76号文件)执行。建设单位要认真做好资产登记,加强管理,确保国有资产安全完整,合理使用;其出租、出借、处置,要按规定履行审批手续;其经营收入,应当上缴国库,纳入一般预算管理。

（二）集体资产的管理按照上级有关规定执行。

（三）国有资产转为集体资产的,事先报县财政局审批时应提交以下材料:

1.申请文件；

2.资产清单及照片；

3.价值凭证；

4.其他相关资料。

（四）对实行报账制拨付建设资金的项目,资金管理部门应协助有关单位完善相关手续。