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馆陶县农村集体(股份)经济合作社管理办法

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馆陶县农村集体产权制度改革领导小组文件




馆农改〔2018〕7号

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馆陶县农村集体产权制度改革工作领导小组

关于印发《农村集体(股份)经济合作社

管理办法》的通知


各乡镇党委,县直各部门,县直各单位党委(党组)、党支、支部,经济开发区党工委:

将《农村集体(股份)经济合作社管理办法》予以印发,请认真贯彻执行。


               

                馆陶县农村集体产权制度改革领导小组

                        2018年1月30日           

农村集体(股份)经济合作社管理办法

  

总 则


  第一条 为了规范农村集体资金资产资源经营管理,加快推进农村集体产权制度改革,发展壮大农村集体经济实力,根据《中华人民共和国农业法》和《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、河北省委省政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》等文件和法律法规,结合我县实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的农村集体(股份)经济合作社(以下简称“合作社”),是指依法设立的全体村民参加的集体所有、合作经营、民主管理、服务社员的农村集体经济组织。

  第三条 合作社在村党支部领导和村委会的支持下,依法管理村级集体资金资产资源,按照合作社章程自主组织生产经营活动,独立承担相应的法律责任。

  第四条 合作社承担村集体所有和使用的资金资产资源经营管理职能,实现保值增值。合作社依法履行下列职责:

  (一)经营管理村集体所有和使用的资源性资产、经营性资产和非经营性资产,组织村集体资产的发包、租赁等;

  (二)经营管理政府划拨给本村集体的资产、财政补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金;

  (三)提供社员必要的生产生活服务;

  (四)建立健全符合市场经济要求的村集体资产经营管理运行制度;

  (五)其他应当履行的职责。

  第五条 合作社应当遵守相关法律法规和政策及合作社章程,尊重和维护合作社及其社员的合法权益。  


第二章 设立和终止


  第六条 设立合作社应当召开设立大会。设立大会由村集体产权制度改革领导小组组织召开,应当有本村十八周岁以上具有选举权的村民过半数(含委托)或全体农户三分之二以上户的代表(含委托)参加,所作决定事项需经到会人员(含委托)半数通过。

  第七条 合作社应当制定章程,并经设立大会通过。

  第八条 合作社设立后,应及时报乡(镇)人民政府备案,并依法办理相关手续,以便开展经营管理活动。

  第九条 合作社合并、分立、终止的,应当召开合作社成员(股东)大会表决通过,并报乡(镇)人民政府备案,办理相关变更、注销等手续。  


第三章 成 员


  第十条 户籍在本村、有二轮承包耕地、在本村生产生活的,且符合合作社章程规定的农村居民,一般依法为本村合作社社员。

  合作社成员资格应当进行公示,公示无异议或有异议处理后,编制成员名册。

  第十一条 成员依法享有下列权利:

  (一)十八周岁以上的成员享有选举权、被选举权和表决权;

  (二)享有对合作社集体资产承包经营的权利;

  (三)享受合作社提供的生产生活服务、收益分配和集体福利;

  (四)监督合作社经营管理活动,提出意见和建议;

  (五)合作社章程规定的其他权利。

  第十二条 成员应当承担下列义务:

  (一)遵守法律法规规章和政策及本社章程规定;

  (二)执行合作社成员(股东)大会或成员(股东)代表大会及其执行机构的决议;

  (三)维护合作社的合法权益;

  (四)合作社章程规定的其他义务。


第四章 组织机构


  第十三条 合作社设置合作社成员(股东)大会、合作社董事会、合作社监事会。

  成员(股东)大会是合作社的权力机构,由本社十八周岁以上的成员组成,依照本办法和合作社章程行使职权。合作社可以设成员(股东)代表大会,成员(股东)代表大会经成员(股东)大会授权行使职权。

  董事会是成员(股东)大会的执行机构,对成员(股东)大会负责,具体负责合作社日常工作。董事会设董事长、董事,董事长可由村党支部书记或村委会主任兼任。

  监事会是成员(股东)大会的监督机构,对成员(股东)大会负责。监事会设监事长、监事。

  第十四条 董事会、监事会的组成人员,由成员(股东)大会或成员(股东)代表大会选举产生。

  村“两委”成员可以与董事会成员交叉任职,但不得与监事会成员交叉任职。村务监督委员会成员可与监事会成员交叉任职,但不得与董事会成员交叉任职。

  董事会、监事会成员和财务人员实行回避制度。

  合作社工作人员由董事会选聘。

  第十五条 成员(股东)大会或成员(股东)代表大会每年至少召开一次,听取审查董事会、监事会工作报告,讨论决定合作社经济发展规划、生产经营重大事项,选举、罢免董事会和监事会成员等。

  第十六条 合作社五分之一以上有选举权的成员(股东)或三分之二以上的成员(股东)代表联名,可以要求罢免不称职的董事会、监事会成员。董事会或监事会应当在收到罢免议案 30 日内召开成员(股东)大会或成员(股东)代表大会进行表决,逾期不召开的,由乡(镇)人民政府帮助组织召开。  

第五章 经营管理


  第十七条 合作社应当积极开展生产经营活动,采取自办企业、入股企业、物业租赁等经营方式,发展壮大村级集体经济。

  合作社收入来源主要包括:

  (一)村集体所有的土地、森林、水面等资源开发收入;

  (二)村集体所有的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍、停车场等资产经营性收入;

  (三)村集体发展特色种养、农产品加工、休闲旅游等产业收入;

  (四)村集体提供各类生产生活服务所取得的服务性收入;

  (五)村集体获得的财政补助资金、接受他人捐赠的财产入股或参股分红收入。

  第十八条 合作社应当确保村集体资产保值增值,不得将村级集体所有的土地、森林、荒地、水面等资源型资产和用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产变卖或用于经营性抵押等,但法律规定可以抵押的除外。

  第十九条 合作社的收入主要用于以下项目:

  (一)合作社生产经营成本(含经营管理人员报酬);

  (二)合作社发展积累资金;

  (三)村公共事务和公益事业所需的资金;

  (四)成员的利益分成;

  (五)其他应当开支的项目。

  具体分配办法按照合作社章程规定或经成员(股东)大会决议确定。

第二十条 合作社应当实行民主理财和“村财乡管”。合作社可以委托乡(镇)会计代理机构代理会计业务,但不得改变其资产所有权、使用权、审批权和监督权。合作社应当按合作社章程规定,定期向社员公布财务状况。


第六章 指导监督


  第二十一条 全县各级人民政府应当鼓励和支持合作社发展,在资金、用地、交通、供水、供电等方面制定具体措施予以扶持,并为其提供必要的公共服务。

  全县各级人民政府应当按照依法、自愿、民主、公正的原则,鼓励和支持有条件的合作社进行股份制改革。

  乡(镇)人民政府负责做好合作社设立、选举、运行、终止的具体指导和服务工作。

  第二十二条 全县各级各相关部门应当按照各自的职责做好合作社的扶持和服务工作。

  第二十三条 村“两委”应当支持合作社依法独立开展经济活动,保障合作社及其社员的合法权益。

  第二十四条 乡(镇)人民政府和村“两委”依法对合作社财务进行监督。

第七章 法律责任


  第二十五条 侵占、挪用、截留、私分或以其他方式侵犯合作社的合法财产,非法干预合作社的生产经营活动,强迫合作社接受有偿服务,造成合作社经济损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十六条 任何单位和个人违反规定向合作社或合作社违反规定向成员收费、集资、罚款、摊派的,由县级以上农民负担监督管理部门依法查处。

  第二十七条 合作社工作人员及会计委托代理人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊,以及有其他损害合作社及其成员合法权益行为的,由县级以上人民政府主管部门、乡(镇)人民政府会同财政、监察等有关部门依法查处;造成损失的,依法承担赔偿责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第二十八条 对检举揭发侵害合作社及其成员权益行为的人员进行打击报复的,由县级以上监察部门依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。


第八章 附 则


第二十九条 本章程在执行中若与有关法律法规规章和政策抵触时,以相关法律法规规章和政策的规定为准,并依照相关法律法规规章和政策的要求进行修改。


  第三十条 本办法由馆陶县农村产权制度改革领导小组负责解释。

   第三十条  本办法自发布之日起施行。